今(jin)日(ri)（12月14日(ri)），國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化部(bu)發(fa)(fa)布《關(guan)于(yu)振(zhen)作(zuo)工業經濟運(yun)行推動工業高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)實施方案的(de)通(tong)(tong)知》。《通(tong)(tong)知》指出，釋放重點領域消費潛力。加快新能源汽(qi)車推廣應用，加快充電(dian)樁、換(huan)電(dian)站(zhan)等(deng)配套設(she)施建設(she)。以下為通(tong)(tong)知原(yuan)文：

　　工(gong)業(ye)(ye)(ye)是國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的主體，工(gong)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)則經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)。為深(shen)入貫(guan)(guan)徹習(xi)近平新(xin)時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)，認(ren)真(zhen)落實(shi)黨中央、國務(wu)院決(jue)策部署，堅持穩(wen)中求進工(gong)作總基(ji)調(diao)，立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，完整、準(zhun)確、全面貫(guan)(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，加快(kuai)構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅持以深(shen)化(hua)供給側結構性改革為主線，統籌疫(yi)情防控和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅持目標導向、問題導向，做好(hao)宏觀政(zheng)策預(yu)調(diao)微調(diao)和跨周(zhou)期調(diao)節，精準(zhun)打(da)通產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈堵點卡點，挖掘市(shi)場需求潛力，強化(hua)政(zheng)策扶持，優化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境，保持良好(hao)增長預(yu)期，激發(fa)市(shi)場主體活力，振作工(gong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行，推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部會同有關方(fang)面制定了本實(shi)施方(fang)案。

一、打通(tong)堵點卡點，確保工業經濟循環暢通(tong)

　　（一）扎實推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保(bao)供(gong)(gong)。充(chong)分發(fa)揮煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)油氣運保(bao)障工(gong)作部際協調(diao)機制作用(yong)(yong)，加強(qiang)資(zi)源(yuan)(yuan)統籌調(diao)度，推(tui)進煤(mei)(mei)炭優質產能(neng)(neng)充(chong)分釋放，提高發(fa)電(dian)(dian)(dian)供(gong)(gong)熱(re)化肥用(yong)(yong)煤(mei)(mei)中長期合(he)同履約(yue)水平(ping)，推(tui)動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)提高發(fa)電(dian)(dian)(dian)出力。制定好能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)供(gong)(gong)應急預案(an)，做實做細能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力保(bao)供(gong)(gong)工(gong)作，保(bao)障民(min)生和(he)重點(dian)用(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)能(neng)(neng)需(xu)求。對煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)和(he)供(gong)(gong)熱(re)企業(ye)(ye)今年四季度的應繳(jiao)稅(shui)款全部暫緩(huan)繳(jiao)納。完善(shan)能(neng)(neng)耗雙(shuang)控有(you)關(guan)政策，嚴格(ge)能(neng)(neng)耗強(qiang)度管控，多措(cuo)并舉有(you)效增強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)管理彈性(xing)，保(bao)障工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展合(he)理用(yong)(yong)能(neng)(neng)。嚴厲打擊散布虛(xu)假(jia)信(xin)息、哄抬(tai)價格(ge)等各類(lei)違法行為和(he)資(zi)本無序炒作。（發(fa)展改革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部、財政部、國資(zi)委、稅(shui)務總(zong)局(ju)、市場監管總(zong)局(ju)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)按職責分工(gong)負責）

　　（二）做(zuo)好大(da)宗(zong)原(yuan)材(cai)料保供穩價(jia)。持續(xu)密切(qie)監測大(da)宗(zong)原(yuan)材(cai)料市場(chang)供需(xu)和(he)價(jia)格(ge)變化(hua)，大(da)力增加(jia)大(da)宗(zong)原(yuan)材(cai)料市場(chang)有效(xiao)供給(gei)，靈活運用國(guo)(guo)家儲(chu)備(bei)開(kai)展市場(chang)調節。實施好《重要(yao)商品和(he)服務(wu)價(jia)格(ge)指數行(xing)為(wei)管(guan)(guan)理辦法（試行(xing)）》，加(jia)強(qiang)信息發布解讀，促(cu)進規范運行(xing)。進一步(bu)強(qiang)化(hua)大(da)宗(zong)商品期(qi)現(xian)貨(huo)市場(chang)監管(guan)(guan)，堅(jian)決遏制過(guo)度投機(ji)炒作。（發展改(gai)革委(wei)、工業和(he)信息化(hua)部、商務(wu)部、國(guo)(guo)資委(wei)、市場(chang)監管(guan)(guan)總局(ju)、證監會按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（三(san)）保持重點產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)順暢。強(qiang)化(hua)對重點行(xing)(xing)業(ye)的運行(xing)(xing)監測，建(jian)立完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)苗頭性(xing)問(wen)題預警機(ji)制(zhi)，加強(qiang)問(wen)題分(fen)析研判，積極應(ying)(ying)(ying)(ying)對突(tu)發(fa)情況(kuang)，及時處置(zhi)潛在風險。加快關鍵核(he)心技術創(chuang)新和迭(die)代(dai)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)，加大“首(shou)臺(tai)套”“首(shou)批次”應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)政策支持力(li)度。發(fa)揮“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)主”企業(ye)作用(yong)，優化(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)資源配置(zhi)。聚焦新能源汽車、醫療裝備等重點領域(yu)，實施重點領域(yu)“1+N”產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)貫通工程，推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)上中(zhong)下游、大中(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)通創(chuang)新，促進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)貫通發(fa)展(zhan)。深入(ru)開展(zhan)全國供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)創(chuang)新與應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)示范創(chuang)建(jian)。完(wan)善(shan)國家質量(liang)基礎設施，推行(xing)(xing)一站式服務(wu)，深入(ru)開展(zhan)質量(liang)提升行(xing)(xing)動。（發(fa)展(zhan)改革委(wei)、科(ke)技部、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部、商務(wu)部、國資委(wei)、市場監管(guan)總局按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

二、挖(wa)掘需求潛力，拓展工業經濟(ji)市場空間

　　（四(si)）促進(jin)重大項目落地見效。加(jia)快(kuai)“十(shi)四(si)五”規(gui)劃重大工程(cheng)、區域重大戰略規(gui)劃及年度工作安排明確(que)的重大項目實(shi)施，推進(jin)具備條件的重大項目抓緊上馬，能開(kai)工的項目盡(jin)快(kuai)開(kai)工建(jian)設(she)，在建(jian)項目加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)進(jin)度，爭取早日竣(jun)工投產。在5G、千兆光(guang)網等(deng)領域布局一批新型基(ji)礎(chu)設(she)施項目。盡(jin)快(kuai)啟動一體化(hua)大數據中(zhong)心樞(shu)紐節點建(jian)設(she)工程(cheng)和中(zhong)西部(bu)中(zhong)小城市基(ji)礎(chu)網絡完善工程(cheng)。發揮(hui)國家和地方重大外資(zi)項目專(zhuan)班作用，加(jia)快(kuai)推動先進(jin)制造業等(deng)領域重大外資(zi)項目落地實(shi)施。（發展改革委(wei)、工業和信息化(hua)部(bu)、商務部(bu)、國資(zi)委(wei)按職責分工負(fu)責）

　　（五(wu)）大(da)力推動企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造。修(xiu)訂產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整指導(dao)目(mu)錄，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)加快技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造和設備更新。實施工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造投資升(sheng)級導(dao)向計劃。在鋼鐵、有色(se)、建(jian)(jian)材、石化、煤(mei)電等重點領域組織開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造，推動智(zhi)能制造示(shi)范(fan)工(gong)(gong)廠建(jian)(jian)設，實施生產(chan)(chan)線和工(gong)(gong)業(ye)(ye)母機改造，補齊關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)短板，提高產(chan)(chan)品供給質量。加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)建(jian)(jian)設和普及應用，促進傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)依托工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)開(kai)展(zhan)數字(zi)化轉型。開(kai)展(zhan)質量技(ji)(ji)(ji)術(shu)幫扶“巡回問(wen)診”，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立質量追(zhui)溯(su)機制，有效落(luo)實企(qi)業(ye)(ye)質量主體(ti)責(ze)任。（發展(zhan)改革委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化部、市場監管總(zong)局、能源局按職責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

　　（六）培育新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式。深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進國家戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程，構建一批各(ge)具特(te)色、優勢互補、結(jie)構合理的戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長引擎(qing)。前瞻(zhan)謀劃(hua)(hua)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，組織實(shi)施未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化與加速計劃(hua)(hua)，推(tui)(tui)動(dong)建設一批國家未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)先導試(shi)驗區。支持制造業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)研(yan)發(fa)(fa)設計、創業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化、計量測試(shi)、檢驗檢測等服務。深(shen)(shen)化新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)與制造業(ye)(ye)(ye)(ye)融合應用。深(shen)(shen)入開展(zhan)科(ke)創服務領域(yu)標(biao)準(zhun)化建設行動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)制造服務業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)體系逐步完善。（發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、科(ke)技部、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、市場監管總局(ju)按(an)職責分工(gong)負(fu)責）

　　（七）釋(shi)放重點領(ling)域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力(li)。加快新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)推(tui)廣應(ying)用，加快充電(dian)(dian)(dian)樁、換電(dian)(dian)(dian)站等(deng)(deng)配套設(she)施建(jian)設(she)。健全家(jia)電(dian)(dian)(dian)回收處理(li)體系，實施家(jia)電(dian)(dian)(dian)生產(chan)者回收目標責(ze)(ze)任制。鼓(gu)勵(li)有條件(jian)的(de)地方在家(jia)電(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)領(ling)域推(tui)出(chu)新(xin)一輪以舊(jiu)換新(xin)行(xing)動(dong)。鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)、智(zhi)能(neng)(neng)家(jia)電(dian)(dian)(dian)、綠色建(jian)材下(xia)鄉行(xing)動(dong)。面向北京冬奧會轉播等(deng)(deng)重大場景促進超高(gao)清視頻落(luo)地推(tui)廣。推(tui)動(dong)傳(chuan)統線(xian)下(xia)業態(tai)供應(ying)鏈和(he)運(yun)營管(guan)理(li)數字(zi)化改造，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型信(xin)息消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。加大線(xian)上線(xian)下(xia)融合力(li)度，擴大自主品牌消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)線(xian)上新(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，促進老字(zi)號創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，高(gao)水平辦好中國品牌日(ri)活(huo)動(dong)。（發(fa)(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業和(he)信(xin)息化部、財政(zheng)部、商務部、國資委、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

　　（八）提高外(wai)(wai)資利用水平(ping)。出臺2021年版外(wai)(wai)資準入負面清單，進(jin)一步放寬制造業等領域限制。開展(zhan)國際(ji)產業投(tou)資合作系(xi)列活動，搭建外(wai)(wai)資企業和地(di)方(fang)溝通交流平(ping)臺。適時修訂《鼓勵(li)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資產業目錄》，鼓勵(li)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資制造業。（發(fa)展(zhan)改革委、商(shang)務部按職責分工負責）

　　（九）推動外貿穩定(ding)發(fa)展。落實好穩外貿政策措施(shi)，鞏固提升出口信(xin)用保險作用，抓實抓好外貿信(xin)貸投放。依托(tuo)國家物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)，拓展海運(yun)、空運(yun)、鐵路國際運(yun)輸線路，推動構建支(zhi)撐“全(quan)球采購、全(quan)球生產(chan)、全(quan)球銷售”的國際物(wu)流(liu)服務網絡(luo)，推動國際物(wu)流(liu)降(jiang)本增效。（發(fa)展改革委、商務部、銀保監會按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

三、強化政策扶持，健全工(gong)業經(jing)濟保障措施

　　（十）完善重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展政策。持(chi)續鞏固提升鋼鐵化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)工(gong)作成果(guo)，對違法違規(gui)問題保持(chi)零容忍高壓(ya)態勢。完善汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資管理，統籌優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局，支持(chi)新能(neng)源汽車(che)加快(kuai)發(fa)展。優化(hua)石(shi)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃布(bu)局，有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)煉化(hua)一(yi)體化(hua)項(xiang)目建設。積極(ji)推(tui)(tui)動綠色智能(neng)船舶(bo)示范應(ying)用，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)沿海、內河(he)老(lao)舊(jiu)船舶(bo)更新改造(zao)。實(shi)施5G應(ying)用“揚帆”行(xing)動計劃（2021—2023年）。組織開展先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展試點，探(tan)索推(tui)(tui)廣“兩業(ye)(ye)(ye)融合”新路徑新模式。（發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部、國資委(wei)按職責分工(gong)負責）

　　（十一(yi)）優化(hua)(hua)重點區(qu)域(yu)(yu)政(zheng)策體(ti)系。聚(ju)焦粵港(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)、長三角(jiao)、京津冀(ji)等(deng)重點區(qu)域(yu)(yu)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重大(da)任務，落實長江經(jing)濟帶、黃河流域(yu)(yu)等(deng)區(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)有關重大(da)部(bu)署，結合(he)區(qu)域(yu)(yu)特點制定完(wan)善當地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃、產(chan)業(ye)政(zheng)策以及優化(hua)(hua)營商環境行動方(fang)案(an)，加大(da)精準支持(chi)力度，提升產(chan)業(ye)支撐(cheng)能力。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)*********新(xin)區(qu)、承接產(chan)業(ye)轉移示(shi)范區(qu)等(deng)作用，有序承接國(guo)內外(wai)產(chan)業(ye)轉移。鼓勵(li)地(di)方(fang)立(li)足自身特色(se)(se)和(he)優勢(shi)，打造(zao)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)，培育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)先進制造(zao)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)，構建各(ge)具(ju)特色(se)(se)、優勢(shi)互補、結構合(he)理(li)的集(ji)(ji)群(qun)(qun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。不斷總結和(he)宣傳推廣(guang)地(di)方(fang)和(he)企業(ye)振作工業(ye)經(jing)濟好經(jing)驗好做法。（發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)、全國(guo)工商聯(lian)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

　　（十二）強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準引(yin)領(ling)(ling)。科學確定石化(hua)、有色、建材等重點領(ling)(ling)域(yu)能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)(biao)(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)基準水(shui)平(ping)(ping)(ping)，明(ming)確目標(biao)(biao)(biao)(biao)方向(xiang)，突(tu)出標(biao)(biao)(biao)(biao)準引(yin)領(ling)(ling)，嚴(yan)格能(neng)(neng)效(xiao)約束(shu)，組織一批節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造項目，開展(zhan)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)示(shi)范應(ying)用，提高行業(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。推動(dong)鋼(gang)鐵(tie)、電解鋁(lv)、水(shui)泥、平(ping)(ping)(ping)板玻璃等重點行業(ye)和(he)數(shu)據(ju)中(zhong)心加(jia)大節能(neng)(neng)力(li)度，加(jia)快工(gong)(gong)業(ye)節能(neng)(neng)減(jian)碳(tan)技(ji)術(shu)裝備(bei)推廣應(ying)用。加(jia)大能(neng)(neng)耗標(biao)(biao)(biao)(biao)準制修訂(ding)、宣貫(guan)推廣工(gong)(gong)作力(li)度，建立(li)動(dong)態提高能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)(biao)(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)基準水(shui)平(ping)(ping)(ping)機(ji)制，完(wan)善能(neng)(neng)源核算、檢測(ce)認(ren)證(zheng)、評估、審計等配套標(biao)(biao)(biao)(biao)準。（發展(zhan)改(gai)革委、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部、市場監管總局按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

　　（十三）加大(da)制(zhi)(zhi)造業(ye)融(rong)(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。緊密結合(he)(he)制(zhi)(zhi)造業(ye)企業(ye)生(sheng)產經營周期(qi)(qi)，合(he)(he)理確定融(rong)(rong)資期(qi)(qi)限，增加制(zhi)(zhi)造業(ye)中(zhong)長期(qi)(qi)貸款投放，提升融(rong)(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的(de)精準性和有效性。完(wan)善(shan)(shan)(shan)制(zhi)(zhi)造業(ye)中(zhong)長期(qi)(qi)融(rong)(rong)資考核評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)。開展(zhan)“補(bu)貸保(bao)”聯動試點(dian)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)企業(ye)發(fa)(fa)行公司信(xin)用(yong)類債券，推廣以信(xin)息共享為基礎(chu)(chu)的(de)“信(xin)易貸”模式。穩妥推進基礎(chu)(chu)設施領域(yu)不動產投資信(xin)托基金（REITs）試點(dian)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)配套支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化產融(rong)(rong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)綠色(se)金融(rong)(rong)標(biao)準體系和評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，落實產融(rong)(rong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)推動工(gong)業(ye)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)專項政(zheng)策(ce)，建立工(gong)業(ye)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)指導目(mu)錄和項目(mu)庫，發(fa)(fa)揮國家產融(rong)(rong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)平臺(tai)作(zuo)(zuo)用(yong)，引導金融(rong)(rong)資源(yuan)向工(gong)業(ye)綠色(se)低碳領域(yu)匯聚。（發(fa)(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)、人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監會(hui)、證(zheng)監會(hui)按職責分工(gong)負責）

　　（十四）破(po)解(jie)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)難題。開(kai)展大規模多層次職業(ye)(ye)(ye)技能培訓，促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)需求和(he)職業(ye)(ye)(ye)技能培訓有效(xiao)銜接，提高勞(lao)動者適應產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級能力(li)(li)(li)。提升(sheng)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)質量，完(wan)善(shan)勞(lao)動力(li)(li)(li)供需雙方信息發(fa)布和(he)對接機制(zhi)，大力(li)(li)(li)發(fa)展人(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，嚴厲打擊侵害勞(lao)動者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)權(quan)益行為，規范(fan)用(yong)(yong)工(gong)市(shi)場，提高人(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)配(pei)置效(xiao)率。加快(kuai)完(wan)善(shan)中西部和(he)東(dong)北地(di)區(qu)基礎(chu)設施，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)效(xiao)能，引導制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)向中西部和(he)東(dong)北地(di)區(qu)有序(xu)梯度轉移(yi)，吸納當地(di)勞(lao)動力(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。（發(fa)展改革委、人(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)社會保障部按職責分工(gong)負責）

四(si)、優化發(fa)展(zhan)環境，促進工業經濟行穩致遠

　　（十五(wu)）減(jian)輕中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)。落實(shi)(shi)好支(zhi)持制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)助企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)(kun)政(zheng)(zheng)策，加大對(dui)涉(she)企(qi)(qi)(qi)違規(gui)收費的(de)(de)整治力度。加大保(bao)障(zhang)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)款(kuan)(kuan)項支(zhi)付條(tiao)例(li)落實(shi)(shi)力度，運用(yong)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)法治化(hua)手(shou)段(duan)規(gui)范款(kuan)(kuan)項支(zhi)付秩序，健全防范和(he)化(hua)解拖欠賬(zhang)款(kuan)(kuan)長效(xiao)機制。鼓(gu)(gu)勵(li)地方安排中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)紓困(kun)(kun)專項資(zi)金(jin)，對(dui)符合(he)條(tiao)件的(de)(de)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)給予(yu)資(zi)金(jin)等支(zhi)持。用(yong)好直達實(shi)(shi)體(ti)經濟貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策工具和(he)支(zhi)小再貸(dai)款(kuan)(kuan)，加大普惠小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信用(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)投放。鼓(gu)(gu)勵(li)有條(tiao)件的(de)(de)地方建立支(zhi)持小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)風險分擔(dan)補(bu)(bu)償機制。用(yong)好小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保(bao)降費獎補(bu)(bu)資(zi)金(jin)，促進擴大小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務規(gui)模，降低融資(zi)擔(dan)保(bao)成本。落實(shi)(shi)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費政(zheng)(zheng)策，對(dui)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延緩繳納(na)今年四季度部(bu)分稅(shui)(shui)(shui)費。研究并適時出臺部(bu)分惠企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)策到期后的(de)(de)接續政(zheng)(zheng)策，鼓(gu)(gu)勵(li)地方有針對(dui)性出臺幫扶措施。對(dui)確有困(kun)(kun)難的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人，地方可按現行(xing)規(gui)定(ding)減(jian)免房產稅(shui)(shui)(shui)、城鎮土(tu)地使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)。（發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部(bu)、人民銀行(xing)、國資(zi)委(wei)、稅(shui)(shui)(shui)務總局、市(shi)(shi)場(chang)監管總局按職(zhi)責分工負(fu)責）

　　（十六）優化(hua)(hua)市場環境。建立完善《優化(hua)(hua)營商環境條例》專(zhuan)項(xiang)執法檢查(cha)常態(tai)化(hua)(hua)機制(zhi)(zhi)，督促各地(di)區嚴格落(luo)實條例規(gui)定(ding)。建立健全(quan)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)的政(zheng)企(qi)互動機制(zhi)(zhi)，落(luo)實好企(qi)業家參與涉企(qi)政(zheng)策制(zhi)(zhi)定(ding)機制(zhi)(zhi)，推動構建親清政(zheng)商關系(xi)。加強制(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策的事先評估和事后評價。鼓勵和支持各地(di)區結合本地(di)產(chan)業發(fa)展特(te)點，在保護市場主體權益(yi)、完善政(zheng)務(wu)服務(wu)等方面出臺更為(wei)有力(li)有效的改(gai)革舉措，分(fen)批復制(zhi)(zhi)推廣。大力(li)弘揚(yang)工(gong)業經濟優秀企(qi)業家精(jing)神。（發(fa)展改(gai)革委、全(quan)國工(gong)商聯按職責分(fen)工(gong)負責）

　　各有關(guan)方面要切實把思(si)想和(he)行(xing)動(dong)統一到黨中央、國務院(yuan)決(jue)策部(bu)署(shu)上來，進一步提高(gao)站位、堅定(ding)信心(xin)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)擔當、主動(dong)作為，以高(gao)度的(de)責(ze)任(ren)感和(he)使命(ming)感，抓好政策落地(di)落細落實，同(tong)時加強(qiang)對工業(ye)經濟運(yun)行(xing)態(tai)勢的(de)跟蹤監測，深入分析(xi)研(yan)判苗(miao)頭性(xing)(xing)傾向性(xing)(xing)潛在性(xing)(xing)問題，強(qiang)化(hua)預(yu)研(yan)預(yu)判，做(zuo)好政策儲(chu)備(bei)，全(quan)力以赴振作工業(ye)經濟運(yun)行(xing)，推動(dong)工業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。