據(ju)交通運輸(shu)(shu)部網站25日消息，近日，交通運輸(shu)(shu)部聯合國(guo)(guo)家能源局、國(guo)(guo)家電(dian)網有限公司、中國(guo)(guo)南方(fang)電(dian)網有限責(ze)任公司印發(fa)了《加快推(tui)進公路(lu)沿線充電(dian)基礎設施建設行動(dong)方(fang)案》(以下(xia)簡稱《行動(dong)方(fang)案》)。為便于各(ge)地(di)更好地(di)理解《行動(dong)方(fang)案》內容(rong)，切實做好貫徹實施工作，現解讀如下(xia)：

　　一(yi)、《行(xing)動方案》出臺(tai)背景是(shi)什么？

　　近年來，我國新能源汽車產業蓬勃發展，產銷規模持續快速增長。據相關部門統計，截至今年6月，全國新能源汽車保有量已達到1001萬輛。根據國家有關規劃和預測，到2025年，全國新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛；到2030年將達到8000萬輛。加快推進公路沿線充電基礎設施建設，是刺激新能(neng)源汽車消費、拉動有效投資的重要舉措，也是滿足公眾出行需求、建設人民滿意交通、促進交通運輸行業綠色低碳發展的需要。

　　黨中央、國(guo)務院高度重視充(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎設施建設工作(zuo)，先后(hou)作(zuo)出一系列(lie)決策部(bu)(bu)(bu)署。交(jiao)(jiao)通運輸部(bu)(bu)(bu)堅(jian)決貫徹落實，早在(zai)2014年，就印發(fa)相關文件，部(bu)(bu)(bu)署各(ge)地“結合新(xin)能源汽(qi)車用戶規模和發(fa)展需求，增(zeng)設加氣、充(chong)(chong)電(dian)設施”。此后(hou)，持續(xu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)部(bu)(bu)(bu)署推動(dong)。2021年，又(you)將(jiang)綠色(se)出行(xing)(xing)“續(xu)航工程”列(lie)為交(jiao)(jiao)通運輸更(geng)貼近民生實事加以推動(dong)。2022年1月，會(hui)同國(guo)家發(fa)展改革委(wei)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門印發(fa)《關于進(jin)(jin)一步提升(sheng)電(dian)動(dong)汽(qi)車充(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎設施服務保障(zhang)能力(li)的實施意見》(發(fa)改能源規〔2022〕53號)，部(bu)(bu)(bu)署各(ge)地多向發(fa)力(li)、加快推動(dong)，確保到(dao)“十四(si)五”末，滿(man)足超(chao)過2000萬輛電(dian)動(dong)汽(qi)車充(chong)(chong)電(dian)需求。

　　各地交通運輸主管部門和高速公路經營管理等單位認真落實，積極推動，截至目前，全國6618個高速公路服務區中，已有3102個服務區建成了13374個充電樁，基本滿足了當前電動汽車充電要求。但與我國新能源汽車迅猛發展相比，目前高速公路充電基礎設施設置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，普通國省干線和農村公路充電基礎設施建設工作還未全面起步，無法有效滿足電動汽車遠程出行的需求。

　　為更好地(di)滿足公眾(zhong)高(gao)品質、多樣(yang)化出行需求，根據黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院決策部署，交通運輸部與國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局、國(guo)(guo)家(jia)電網有限(xian)公司、中國(guo)(guo)南方電網有限(xian)責任公司密切協商，經深入調查(cha)研(yan)究，并多方征求意見，最終(zhong)形(xing)成《行動(dong)方案》。

　　二、《行動方案》提(ti)出了怎樣的工(gong)作(zuo)目標？

　　結合我(wo)國(guo)新能源(yuan)汽車(che)增長情況，以(yi)及我(wo)國(guo)公路沿(yan)線充電基礎設施建設現狀，按(an)照(zhao)“樁站先行、以(yi)供促需，因地制(zhi)宜、分類推進，廣泛覆(fu)蓋、適(shi)度超前，通(tong)用開放、智能高(gao)效(xiao)”的(de)原則，《行動方案》提出了三階(jie)段工作(zuo)目標(biao)。

　　第一階(jie)段(duan)，是(shi)力(li)爭(zheng)到(dao)2022年底前，全國(guo)除高(gao)寒高(gao)海(hai)拔以外區(qu)(qu)域的高(gao)速公路服務區(qu)(qu)能夠提(ti)供(gong)基(ji)本充電服務；

　　第二(er)階(jie)段，是(shi)到2023年底(di)前，具備條件的普通國省干線公路服務(wu)區(站)能夠提供基本充(chong)電服務(wu)；

　　第三階段，是到2025年(nian)底(di)前(qian)，高速公(gong)路和普(pu)通國省干(gan)線(xian)公(gong)路服務區(qu)(站)充(chong)電基(ji)礎設(she)(she)施(shi)進一步加密優化(hua)，農村公(gong)路沿線(xian)有(you)效覆(fu)蓋，基(ji)本形成“固定設(she)(she)施(shi)為主(zhu)體，移動設(she)(she)施(shi)為補充(chong)，重要節點全覆(fu)蓋，運(yun)行維護服務好(hao)，群眾出(chu)行有(you)保障”的(de)公(gong)路沿線(xian)充(chong)電基(ji)礎設(she)(she)施(shi)網絡，保障公(gong)眾“回得(de)了家、出(chu)得(de)了城(cheng)、下得(de)了鄉(xiang)”，暢行無(wu)憂。

　　對于(yu)高速公路服務(wu)區(qu)，《行動方案》還提出，每個服務(wu)區(qu)建(jian)(jian)設(she)的(de)充電基礎設(she)施或預留建(jian)(jian)設(she)安裝條件的(de)車位原則上不低于(yu)小型客車停車位的(de)10%。

　　三、為了(le)按期完成(cheng)目標(biao)任(ren)務，《行動方案》具體有哪些任(ren)務安(an)排(pai)？

　　主要涉(she)及六項任(ren)務：

　　一是(shi)利(li)用高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)存量土(tu)地(di)及(ji)停(ting)車(che)位，加(jia)強(qiang)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。重大(da)節假(jia)日期間預測(ce)流量較大(da)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)要提(ti)前做好(hao)應急預案，適當投放(fang)移動充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，滿足高(gao)峰(feng)時段充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)需(xu)求。二是(shi)推(tui)動具備(bei)條件的普通(tong)國省(sheng)干線(xian)(xian)公(gong)路(lu)(lu)(lu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)(站)加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)，鼓勵在(zai)重點(dian)旅游(you)景區(qu)(qu)周(zhou)(zhou)邊停(ting)車(che)場(chang)等(deng)場(chang)所建(jian)設(she)(she)(she)，強(qiang)化(hua)社會化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，引(yin)導農村公(gong)路(lu)(lu)(lu)沿(yan)線(xian)(xian)鄉(xiang)鎮建(jian)設(she)(she)(she)配置(zhi)。三(san)是(shi)探索推(tui)進新技(ji)術新設(she)(she)(she)備(bei)應用，提(ti)升(sheng)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)全壽命(ming)周(zhou)(zhou)期效益。制定(ding)落實分階段覆(fu)蓋方案，推(tui)動城市群周(zhou)(zhou)邊高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)超快(kuai)(kuai)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)、大(da)功(gong)率(lv)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，支持(chi)電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)生產(chan)、大(da)型(xing)運(yun)輸(shu)等(deng)企業建(jian)設(she)(she)(she)換(huan)電(dian)(dian)站。四是(shi)優化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)(站)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)布(bu)局，規(gui)范交通(tong)標識(shi)設(she)(she)(she)置(zhi)，優化(hua)通(tong)行線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)，引(yin)導車(che)輛分區(qu)(qu)有序(xu)停(ting)放(fang)，維護良好(hao)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)秩序(xu)。五是(shi)加(jia)強(qiang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)息采(cai)集與發布(bu)，為(wei)公(gong)眾(zhong)提(ti)供實時信(xin)息查(cha)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，積(ji)極探索預約充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。六是(shi)加(jia)強(qiang)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)運(yun)行維護，加(jia)強(qiang)日常(chang)安全檢查(cha)與管理，及(ji)時消除安全隱(yin)患，保障設(she)(she)(she)備(bei)技(ji)術完好(hao)、安全可用。

　　四(si)、公路(lu)沿線充(chong)電(dian)基礎設(she)(she)施將采用怎(zen)樣的(de)建(jian)設(she)(she)運營模式？

　　公路沿(yan)線充(chong)電(dian)基(ji)礎設施的建設運(yun)(yun)(yun)營，將充(chong)分發揮(hui)市場(chang)在資(zi)(zi)源配置中的決定性(xing)(xing)作用，積(ji)極(ji)引導社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)參與建設運(yun)(yun)(yun)營。通(tong)過采(cai)用合(he)作經營等(deng)(deng)模式、簽(qian)訂長期合(he)作協議、給予運(yun)(yun)(yun)營商合(he)理的收入預期等(deng)(deng)方式，充(chong)分調(diao)動各方積(ji)極(ji)性(xing)(xing)，共同開展(zhan)充(chong)電(dian)基(ji)礎設施運(yun)(yun)(yun)營與維護，******程度實現(xian)優勢互(hu)補、合(he)作共贏。

　　對(dui)于(yu)普通國(guo)省干線(xian)公(gong)路(lu)，將在(zai)利用存(cun)量(liang)土(tu)地資源和停車位建設(she)(she)或改(gai)造(zao)充電(dian)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施的基(ji)(ji)礎上(shang)，鼓(gu)勵在(zai)重點旅(lv)游景區周邊等(deng)大流(liu)量(liang)的普通國(guo)省干線(xian)公(gong)路(lu)沿線(xian)停車場等(deng)場所(suo)，探(tan)索建設(she)(she)或者改(gai)造(zao)充電(dian)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，加強社會化充電(dian)服(fu)務(wu)。對(dui)于(yu)農村公(gong)路(lu)，將積(ji)極引導沿線(xian)鄉鎮(zhen)優(you)先在(zai)交通樞(shu)紐(niu)、公(gong)共停車場等(deng)場所(suo)，配置(zhi)公(gong)共充電(dian)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，強化公(gong)路(lu)沿線(xian)充電(dian)基(ji)(ji)礎服(fu)務(wu)。

　　五、公路沿線充電基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)涉及面廣、任務量大，如(ru)何確保《行動方案》的有效實(shi)施呢(ni)？

　　為(wei)確(que)保(bao)《行動方案》落(luo)實到位，根據部(bu)工(gong)作(zuo)部(bu)署，8月(yue)23日，交通運輸部(bu)公(gong)(gong)路(lu)局會同(tong)國家能源局電(dian)力司、國家電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司市場營銷部(bu)、南方電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司新興(xing)業務部(bu)共同(tong)召開動員部(bu)署會，宣傳解讀《行動方案》，交流地(di)方工(gong)作(zuo)經驗，進一(yi)步統一(yi)思想、凝聚共識、明確(que)目(mu)標、完善措施，推動各(ge)地(di)加快推進公(gong)(gong)路(lu)沿線充電(dian)基(ji)礎設施建設，確(que)保(bao)如(ru)期(qi)優質全面完成各(ge)項工(gong)作(zuo)任務。下一(yi)步，我部(bu)還將指(zhi)導各(ge)地(di)具(ju)體做好以(yi)下工(gong)作(zuo)：

　　一是加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，強(qiang)(qiang)化部門協(xie)同。加強(qiang)(qiang)各部門之(zhi)間的工(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)同，健(jian)全工(gong)作(zuo)(zuo)機制、建(jian)(jian)立工(gong)作(zuo)(zuo)專班，壓實工(gong)作(zuo)(zuo)責任、細(xi)化任務分工(gong)，共同研(yan)究制定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)方案，合力推動(dong)公路沿線充電基礎設施建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)順(shun)利開展。

　　二是(shi)加強研究論(lun)證，科學(xue)規范(fan)推動。按照“適度超前”的原則，因(yin)地制宜、科學(xue)規范(fan)確定公(gong)(gong)(gong)路沿線充(chong)電基礎設(she)施(shi)建設(she)規模和空間布局，率先推動高速公(gong)(gong)(gong)路和具備條件的普通國省干線公(gong)(gong)(gong)路實施(shi)建設(she)。

　　三是加強業務銜接和工作(zuo)(zuo)協同，高效推(tui)動建設(she)。全(quan)面梳理各(ge)業務環(huan)節，協同合作(zuo)(zuo)、同向發力，壓茬推(tui)進、并聯開展，切實縮短各(ge)環(huan)節所需時(shi)間。

　　四是加(jia)強運(yun)行維護，保障服(fu)務質量。研究探索通過合(he)(he)作經營(ying)、簽訂長(chang)期(qi)協議、給予運(yun)營(ying)商合(he)(he)理收(shou)入預期(qi)等方(fang)式，調動各方(fang)積極(ji)性，共同(tong)開(kai)展運(yun)營(ying)與維護。加(jia)強服(fu)務信息采(cai)集(ji)與發布，及(ji)時發布公路沿線充(chong)電基礎設(she)施設(she)置及(ji)實時使用(yong)情況，適當投放(fang)移動充(chong)電設(she)備，切(qie)實做好節假(jia)日充(chong)電服(fu)務保障。

　　五是加強督促指導(dao)，如期完成任務(wu)。密切跟蹤進度(du)，定(ding)期調度(du)、通報，加強對(dui)進度(du)滯后(hou)地區的督促指導(dao)，幫(bang)助協調解決工作(zuo)中遇到的重大問題，確保任務(wu)按期完成。